事实:焦点｜壮大村集体经济，让村民共享经济发展成果

农村的土地、房屋和集体资产很多时候也被称为“沉睡的资源”。有房有地，却不能像城里人一样抵押贷款；村集体资产挂着自己的名，却看不见、摸不着。广袤的乡土，如何激活发展基因，真正走向共同富裕？

今年以来，山西省吕梁市方山县为了进一步壮大村集体经济，带领村民增收致富，大力发展农业产业，与企业签订保底订单合同，从而实现了农业增效、农民增收。

今年53岁的杨候有是土生土长的山西吕梁方山县麻地会后则沟村人，大半辈子都在与土地打交道。今年村里号召村民试种旱地西红柿，老杨抱着试一试的态度，试种了一亩。没想到，一年下来，产量和经济效益让他惊喜不已。杨侯有

杨侯有：我也今年试种了一亩旱地西红柿，今年这旱地西红柿长势也不赖，而且今年是跟绿庄园有限公司订单西红柿，一亩地能产一万斤左右，预计能收入7000元左右。也不用自己出去卖，比自己瞎盲目的种强多了，比种玉米强，种玉米产好了一亩地最多收入1千45，明年了计划多跟绿庄园有限公司签订，多种几亩。收入非常可观，种一亩顶种4、5亩玉米。

老杨所说的旱地西红柿，就是后则沟村为了进一步发展壮大村集体经济，拓宽村民增加收入的路子，改善群众生活条件，让村民共享村级集体经济壮大的成果，村支两委经过多方考察引进的新品种。方山县麻地会乡后则沟村第一书记 卫艺强

卫艺强：为了壮大咱村集体经济，增加农民的收入，我们经过多方考察利用咱们闲置多年的土地今年试种了旱地西红柿20亩。并与方山县绿庄园食品有限公司签订了保底收入合同。目前，正值收获季节，预计可以位村集体增加收入4万余元。下一步，咱们将与方山县绿庄园食品有限公司进一步加大合作，明年准备发展100亩旱地西红柿，来带动后则沟村村民增收致富。

近年来，为了解决广大农户与市场难以对接的问题，方山县绿庄园食品有限公司大力发展订单农业，现与1800余户农户签订了农产品种植协议，其中贫困户269户。在和后则沟村的订单协议中，按照合同价格，西红柿每公斤回收价格2.1元左右，保证不低于市场价，保证了贫困人口受益，解决卖菜难问题，增加了贫困户的稳定收入。方山县绿庄园食品有限公司总经理 刘奴尚

刘奴尚：今年，我们与后则沟村签订了西红柿回收合同，技术上我们提供技术服务，为老百姓解决病虫害的防治。这两天正好是盛果期，我们派技术人员帮忙采摘。现在加工的西红柿酱销往全国各地，现在西红柿酱供不应求，下一步我们将和村委订单更多的西红柿，帮助后则沟村民脱贫致富。

后则沟村发展订单西红柿，让农民腰包鼓起来。而同属于麻地会乡的郝家庄村，依靠绿壳鸡蛋，鼓起农民“钱袋子”。作为一个纯农业村，当地农民自古以来靠种植玉米、土豆、小杂粮为生，吃不饱也饿不着。近年来，郝家庄村乘着脱贫攻坚的东风，山西省科协扶贫工作队帮助村里制定产业发展规划，落实精准帮扶增收项目，引进五黑鸡分给贫困户，发展集体经济培育富民产业，村民们的生活发生了巨大的变化。

记者来到位于方山县麻地会乡郝家庄村南沟沟谷一处低洼地带，只见成群结队的黑冠、黑毛、黑爪的黑鸡，正悠闲地漫步,时而挠地找虫,时而追逐嬉戏……这一图景俨然已成了山谷里一道独特的风景线。方山县麻地会乡郝家庄村扶贫队员 彭文涛

彭文涛：这里是郝家庄村五黑绿壳鸡蛋生态养殖基地，咱这鸡叫五黑鸡，是放养在山沟里的，不圈养，下的蛋是绿壳的；咱这鸡不用人看着，只要按时给添一点玉米或蛋白质、营养质等他颗粒就可以了，平时基本上也不用咋管。

据了解，基地目前有1000余只五黑鸡，马上又有1000只五黑鸡将放进来，全部散养，基地内的大鹅就是五黑鸡的“警卫员”，可以防止黄鼠狼、老鹰等动物和猛禽的侵害。方山县麻地会乡郝家庄村第一书记 闫保全

闫保全：五黑鸡绿壳蛋鸡的养殖项目是省科协党组根据帮扶村的实际,经过一年多的调研，在四个帮扶村投资40万元，建设养殖基地3处，精准实施101户。这个产业目的是提质增效，采取“村集体+合作社+基地+养殖户”模式，我们统一标准，打造高标准、原生态的、高品质的农产品。基地现在统一标准化饲养，让鸡听着音乐、住着“别墅”、呼吸着新鲜空气，吃着百草、喝着泉水，从而形成可使村民稳定增收的产业项目。

今年45岁的赵小娥就是其中的养殖户之一，她养了468只五黑鸡，来到她的养殖场，只见成群结队的五黑鸡正悠闲地漫步,一片生“鸡”勃勃的景象。这两天刚出栏的鸡蛋让他卖了一个好价钱。养殖户 赵小娥

赵小娥：这个项目就是好，一户免费配送26只鸡，一个鸡舍，只需出人工，就可以赚钱。现在的价钱是一斤能卖到20元，长了这么大20块钱一斤是头一回，这样下去，保守一点一笼鸡一年能挣4000元以上，这些多亏了省科协扶贫工作队。

据了解，推广五黑鸡产业的目的是为进一步促进农民收入和壮大村集体经济。下一步郝家庄村将采用‘互联网+农产品’电商模式营销推广五黑绿壳鸡蛋，打响网销‘一村一品’的品牌，进一步提升农特产品附加值和销量，鼓起农民的‘钱袋子’。”

三农时评

“沉睡的资源”被唤醒，受益的不仅是山西吕梁。记者近日从自然资源部获悉：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点自2015年3月启动以来，试点范围不断扩大，试点内容更加丰富，在相关部门和地方党委政府共同努力下，试点工作取得积极成效，有力助推了乡村振兴和脱贫攻坚。

在四川省成都市郫都区唐昌街道战旗村，“乡村十八坊”日前开始迎客，豆瓣坊、酱油坊、陶艺坊……一家家手工作坊地方特色浓郁。村支书高德敏说：“多亏了农村土地制度改革，让村民手里的十八般武艺有了展示的舞台。”2015年启动的农村土地制度改革试点，让战旗村一块13.44亩的闲置集体经营性建设用地成功挂牌出让，一个集旅游、酒店、餐饮、休闲于一体的乡村特色景观带有了“用武之地”。乡村变景区，村集体、村民的收入节节看涨。2017年，战旗村集体经济收入达462万元，农民人均纯收入超过2.6万元。“沉睡的资源”被唤醒，村民们迎来了民富村美产业兴的新生活。

农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点自2015年3月启动以来，试点范围不断扩大，试点内容更加丰富。截至今年6月底，我国农村土地制度改革33个试点地区已按新办法实施征地共1101宗、16.6万亩；集体经营性建设用地入市地块970宗、2万余亩，总价款约193亿元，收取土地增值收益调节金15亿元；各地共腾退零星、闲置宅基地9.7万户、7.2万亩。我国农村土地制度改革已经完成阶段性目标任务。

自然资源部相关负责人表示，征地制度改革在多年来征地实践和改进管理基础上，按照新的改革试点任务，着力在“缩小土地征收范围”上取得突破，在“规范土地征收程序”“完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制”“建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制”等方面积极探索。

集体经营性建设用地入市试点地区按照全国人大常委会的法律授权，按照“同权同价、流转顺畅、收益共享”的目标要求，积极稳妥推进，形成了较完整的工作制度和政策体系，社会和市场对于入市集体土地的接受程度逐渐提高。

宅基地制度改革试点启动以来，各地因地制宜推进改革，在宅基地确权登记颁证，加强村民自治管理、探索新的取得方式以及盘活闲置宅基地等方面取得了积极进展。各地加大闲置宅基地盘活力度，稳步探索宅基地自愿有偿退出机制。各地在确权登记的基础上，积极配合开展农民住房财产权抵押贷款试点，截至今年6月底，办理农房抵押贷款4.9万宗、98亿元，群众获得感明显增强。

这些饱含突破意义的改革，其实在不少省份开花结果。坚持由试点到推广的传统优势，循序渐进、逐层推进，土地上的改革一定能为乡村振兴提供源源不断的红利，“沉睡的资源”也一定能在田野焕发活力。

记者：刘璐、贺威通、吕梁台薛昊、白鹏伟