温州“富民攻坚计划”促欠发达乡镇致富

经过3年努力，浙江省温州市“富民攻坚计划”取得显著成效。3年来，全市139个欠发达乡镇的165万农民人均纯收入年均增长15％以上，2007年在4750元左右，超过全国平均水平。

2005年，温州市139个欠发达乡镇面积是全市总面积的52％，人口占全市总人口的22％，其中84个乡镇农民人均纯收入低于全国平均水平，22个乡镇农民人均纯收入增幅低于5％，还有10个是负增长。为此，温州市在2005年6月启动了“富民攻坚计划”，市委、市政府提出“跳出农业抓农业，统筹城乡兴农村，转移农民富农民”的思路，着力解决制约欠发达地区发展的人才、资金、项目、环境等瓶颈问题。

温州市提出了“工业生态化”的理念，注重把各地生态优势转化为经济优势，把各地生态资源转化为生态资本。全市欠发达乡镇共引进124个生态工业项目，投入资金20.1亿元，积极发展生态型工业。3年来，全市投入欠发达乡镇农业开发资金4亿元，巩固和开发种植业基地17.8万亩，扶持了一批附加值高、竞争力强、带动面广的农产品加工企业。在各欠发达乡镇，60％以上行政村开展了来料加工业务，直接从业人员达6万多人，劳务收入超过4亿元。至今，欠发达乡镇共落实低收入农户生产性发展项目1600多个，新建成一批竹制品、中药材、茶叶等特色农业基地。全市16个重点农业生产基地覆盖了大多数欠发达乡镇。温州市还全面推广“一户一策一干部”制度，深化社会化帮扶活动，落实结对帮扶2万多户，通过市本级挂钩落实帮扶项目314个，涉及资金1463万元。

在推进“富民攻坚计划”过程中，温州市把旅游产业作为一个主要经济增长点和重要战略支撑点，大力推进“旅游主业化”。3年来，各欠发达乡镇推出了一批“红色旅游”、“农家乐”、“渔家乐”、“生态之旅”等特色旅游项目，全市形成193个“农家乐”休闲旅游村、旅游点，涌现出946家经营户，带动从业人员6417人，年营业收入达1.3亿元。

温州还大力推进“就业多样化”，积极转移农村富余劳动力。3年来，各地积极引导欠发达地区农民走“在家发展效益农业，本地从事二、三产业，外出打工经商创业”的就业路子。全市深入开展“百万农村劳动力素质培训工程”，加强“专业农民”的专业技能培训、“转业农民”的就业技能培训和“务工农民”的岗位技能培训等。去年，全市欠发达乡镇共培训农民6.6万人次，转产转业2.3万人。全市3年累计培训农民17万人次。

据了解，今年温州市还要在欠发达乡镇实施“低收入农户创业致富”、“欠发达地区整体推进”、“产业发展一村一品”等行动。温州市的目标是，到2011年，努力使139个欠发达乡镇的农民人均纯收入提高到6600元。